Взгляд из Петербурга

На пороге перемен

Подробности

Автор: Редакция

Осенью 2014 года в Петербурге и Ленобласти состоятся масштабные выборы муниципальных депутатов. Если раньше подобные избирательные кампании почти никого не интересовали, то теперь они воспринимаются как пролог к борьбе за губернаторское кресло. Эксперты отмечают, что без сюрпризов не обойдется.

В прошлом году выборы того или иного уровня прошли в 10 из 11 субъектов СЗФО. То есть везде, кроме Петербурга. Часть особенностей состоявшихся избирательных компаний перейдет в 2014 год, утверждают аналитики. "Тенденцией 2013 года стала крайне низкая явка избирателей. Выборы состоялись во второе воскресенье сентября и на них повлиял так называемый "картофельный фактор" — все были на дачах или отдыхали. При этом в отдельных регионах предвыборные кампании были специально направлены на снижение явки. Людям внушали, что и без них все решат", — отмечает директор института современного государственного развития Дмитрий Солонников.

По словам эксперта, легко проследить такую закономерность: на тех участках, где явка составляла примерно 20%, побеждал кандидат от "Единой России", а там, где приходили около 50% избирателей, выигрывал оппозиционер. Отработанная технология понижения явки будет использоваться и в этом году, утверждает Солонников. Но, как и раньше, она может давать неожиданные сбои. По сути, здесь все находится в руках бизнеса, не связанного обязательствами с администрацией региона. Так, в Архангельской области в моногороде Коряжма победила партия "Родина", поддерживаемая местным концерном. Аналогичная ситуация произошла в Мурманской области — в Мончегорске выиграла Партия пенсионеров, продвигаемая городским комбинатом.

"Крупные предприятия могут позволить себе проводить своих кандидатов, лишая властные структуры возможности манипулирования. Появление возможности использовать новые партии в играх крупных хозяйствующих субъектов — еще одна из тенденций, которая проявится в 2014 году", — утверждает Солонников.

Количество политических структур, которые желают занять свое место под солнцем, за последние пару лет увеличилось в десятки раз. Однако такая ситуация в какой-то степени разрушает сложившуюся систему.

"Сейчас при выдвижении новых партий доминирует политтехнологический тренд, то есть партии становятся сервисом, услугой, а не носителями идеологии. В регионах получили распространение партии-франшизы, которые продают свой бренд. Есть порядка 5-10 организаций, которые в разных местах время от времени выступают в этом качестве", — отмечает ведущий эксперт департамента аналитики и консалтинга одного из рейтинговых агентств Лев Коломыц. По его словам, партия в одном субъекте может быть идеологизированной и звать на баррикады, а в другом — выступать как сервис для выдвижения местных перспективных кандидатов. Вспомним хотя бы Андрея Богданова, который фактически занимается регистрацией политорганизаций "под ключ".

При этом социологи подсчитали, что сейчас только 15% населения подвержены идеологизации, а все остальные банально "ведутся" на популистские лозунги. "Современные политические кампании строятся на принципах злободневности и актуальности. То есть протекающий водопровод оказывается важнее политики. Но по мере ухудшения экономической ситуации и прогнозируемого падения цены на нефть интерес к идеологии будет возрастать. Потенциал левых и националистических партий зависит от степени недовольства, то есть в перспективе они могут расширить свой электорат", — прогнозирует Коломыц.

О несущественной роли идейного содержания говорит и правозащитник Наталия Евдокимова. "Конкуренция между партиями на будущих выборах будет вестись не с точки зрения идеологии и программ, потому как все выступают за все хорошее против всего плохого. Будет конкуренция за конкретных личностей, их будут перетягивать из одной партии в другую. В Петербурге мы имеем великолепный пример — госпожа Дмитриева уже в 7-й по счету партии состоит. И подозреваю, что теперь осчастливит коммунистов", — полагает она.

Эксперты считают, что успех той или иной оппозиционной структуры будет зависеть от появления нового харизматического лидера, который сможет объединить две трети протестного электората. В данный момент в Петербурге (и тем более в области) таких фигур нет.

"Дело в том, что сейчас партии не представляют ни социальные группы, ни элиты. Последние свои политические задачи решают другими способами, то есть Госдума уходит во второй ряд жизни. Новые лидеры появятся, если найдутся заинтересованные в них элиты. Иначе политики второго уровня так и будут продолжать "тыркаться", — рассуждает управляющий партнер Агентства политических исследований Александр Карасев.

Для 2014 года также будет характерна еще одна стабильная тенденция — расчистка поля перед выборами. Неугодных кандидатов по-прежнему будут снимать с дистанции, причем даже на муниципальном уровне. "С прошлого года отношение к муниципальным выборам изменилось. Если раньше эти депутаты отвечали за хозяйственную деятельность, то теперь муниципальный фильтр влияет на грядущие выборы губернатора. В 2013 году в той же Калининградской области никто не скрывал, что кампания строится под переизбрание Цуканова. То есть должны были пройти депутаты, которые потом будут участвовать в формировании правильного списка на губернаторских выборах", — говорит директор института современного государственного развития Дмитрий Солонников.

И хотя эксперты скептически относятся к уже обсуждаемой в СМИ возможной конкуренции на выборах между кандидатами от ЗакСа и Смольного (если те не договорятся на уровне "Единой России", то сделают это на уровне ОНФ), но считают, что любой раскол в элитах сыграет на руку оппозиции.

В то же время для Петербурга специалисты прогнозируют ситуацию, несколько отличную от выборов в остальных регионах СЗФО в 2013 году.

"Это европейский город, сильно отличающийся от всей страны, и свои тенденции муниципальных выборов мы покажем. В Ленобласти при этом будет гораздо меньше сюрпризов. В Петербурге ряд партий поставит задачу преодолеть муниципальный фильтр в 10%. У четырех-пяти есть для этого все шансы. Так или иначе "Единая Россия" все равно получит большинство, чуть больше или чуть меньше 50%. Но реальная политическая составляющая в Петербурге должна увеличится", — считает Солонников.

Эксперт прогнозирует появление в Петербурге новых лидеров. "Скорее всего, уже в этом сезоне они проявят себя в либеральном спектре. Но появятся они на основе "Гражданской платформы" или иной партии, я пока сказать не готов. Думаю, что в городе также будут большие процессы в левом спектре. Дальнейшее ослабление КПРФ, видимо, приведет к тому, что появятся новые коммунистические партии и яркие фигуры", — отмечает аналитик.

При этом Солонников не исключает и существенных перестановок в исполнительной власти. "Пока выборы губернатора на 2014 год не планируются, но 100% уверенности, что их не будет, у меня нет. Недавно в отставку ушел председатель КГИОП генерал-лейтенант Макаров. Это, на мой взгляд, очень знаковый момент. Макаров был правой рукой Полтавченко, человеком, который 100% был в его команде. Люди из окружения губернатора говорят, что Макаров обещал оставаться в Смольном, пока губернатор будет в городе. Председатель КГИОП ушел, и это говорит о том, что подвижки во власти возможны", — заключает эксперт.

Софья Мохова