Взгляд из Петербурга

Вместе или порознь?

Подробности

Автор: Редакция

Возможность объединения Петербурга с Ленобластью давно волнует жителей двух субъектов. Глава региона Александр Дрозденко рассказал, что уже обсуждал этот вопрос с губернатором Северной столицы. Корреспондент «БалтИнфо» поинтересовался у экспертов плюсами и минусами того или иного политического решения.

«За» и «против»

Сторонницей слияния города и области была экс-губернатор Северной столицы, а ныне спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко. При этом экс-глава Ленобласти Валерий Сердюков, напротив, являлся противником таких изменений.

Матвиенко: Петербургу и Ленобласти требуется более тесное сотрудничество

Сердюков: В объединении Петербурга и Ленобласти нет необходимости

Между тем нынешние руководители двух субъектов - Георгий Полтавченко и Александр Дрозденко - уже встречались и пришли к совместному решению о создании некой экспертной группы, призванной определить стратегию развития приграничных территорий субъектов, в рамках которой рассмотрят и вопрос объединения.

«Сегодня существует серьезная проблема, связанная с развитием транспортной, инженерной и социальной сетей. Ряд муниципальных образований области практически нарисовали себя спальными районами Петербурга, при этом они не запланировали достаточного количества рабочих мест, социальных учреждений. Это не стыкуется с инженерными мощностями, где планируется жилищное строительство. Поэтому мы решили разработать план развития приграничных территорий и, может быть, от этого плана перейти к более глубокому совместному развитию потенциала Петербурга и области», - заявил Дрозденко.

В процессе работы экспертной группы станет ясно, насколько город и область переплетутся связями. По словам губернатора Леноболасти, вопрос объединения поднимать не будут, если эти связи определятся только в приграничных территориях.

Дрозденко: вопрос объединения Петербурга с областью рассмотрят в рамках рабочей группы

Полтавченко: Петербург и область должны объединить усилия по развитию регионов

Дрозденко отметил необратимость процесса переселения жителей города в область. При этом будут создаваться новые рабочие места, строится новые поселки, предприятия также будут переведены из города в область. Все эти процессы могут стать предпосылками к необходимости объединения. Но - никому не нужно объединение ради объединения, подчеркнул губернатор области.

Плюсы и минусы

Губернатор Ленинградской области заявил, что через 25 лет основная часть города может остаться без промышленного производства, которое уйдет в Ленобласть. Благодаря льготам и другим благоприятным условиям промышленность будет развиваться и в отдаленных районах региона.

Смирится ли с этим город или нет, но, по мнению Дрозденко, это наиболее правильный путь развития. Потребует этот путь объединения или можно будет идти параллельно, пока не ясно. «Если интересы стратегического развития потребуют объединения, мы пойдем по этому политическому пути, но это должны решить эксперты», - заявил он.

На принятие политического решения может также повлиять наболевший вопрос уплаты подоходного налога. «250 тысяч жителей области работает в иных субъектах, из них 240 тысяч — в Петербурге. Социальную нагрузку несем мы, а налог платится другому субъекту», - пояснил губернатор.

Дрозденко попросит Медведева изменить налоговое законодательство в части перераспределения НДФЛ

«Даже спорить не надо, что объединение неизбежно. Вопрос только в том, какой способ будет навязан», - заявил московский политолог Модест Колеров и отметил, что главный конкурент Ленобласти не Петербург, а Финляндия - как монопольный поставщик продуктов.

Петербург, по его мнению, должен остаться, в лучшем случае, культурно-туристическим субъектом, а область должна сформулировать собственную логистическую, диспетчерскую функцию вокруг Петербурга. «Осознание своей второсортности — главное, что губит перспективы Ленобласти», - заявил он.

А по мнению экономиста Дмитрия Прокофьева, козырем области, который можно бросить на стол в решающий момент, является ее инвестиционное лидерство. Прокофьев также полагает, что рано или поздно объединение произойдет. Эксперт не может пока спрогнозировать, какую форму оно примет, но убежден, что слияние будет оправданным, если будет отвечать интересам жителей обоих субъектов.

Ленобласть рискует

Политический психолог Александр Конфисахор задался вопросом, кто выиграет и кто проиграет от объединения. «Ленобласть — самодостаточный субъект РФ. Предыдущий состав правительства был против, так как считал, что потеряет, в первую очередь область», - подчеркнул он.

Да и Дрозденко признал, что область в данной ситуации рискует больше. «Если будет яма на Невском проспекте или в Бокситогорске, куда, по-вашему, быстрее вложат деньги из дорожного фонда?», - намекнул он.

Губернатор убежден, что нужно максимально минимизировать риски, если все-таки будет принято решение об объединении. С политической точки зрения, считает он, минимизация рисков возможна при существовании двухпалатного парламента или сохранении двух а, во-вторых, - при оставлении двойного бюджета.

Дрозденко признался, что для него не принципиально, как будет называться объединенный субъект — Ленинградская, Петербургская или Невская губерния, главное – чтобы была единая стратегия развития.

По мнению футуролога Николая Ютанова, в случае объединения в двух крупных федеральных образованиях произойдет столкновение разных сценарных путей этого самого развития.

Однако губернатор отметил, что пока планирует «свой» сценарий с тремя возможными направлениями: привлечение инвестиций в транспортную сферу, создание локальных точек экономического роста в виде инвестиционных площадок и развитие на базе ПИАФа площадки Роснано с лабораториями и современнейшим оборудованием.

«Объединение даст большой плюс только Петербургу, который не имеет своих площадей и не имеет возможности роста без поглощения других территорий. Однако для Ленобласти это не принесет ничего, кроме ухудшения положения», - выразил свое мнение Александр Конфисахор.

Петербург, по его словам, город с однородной структурой, а Леобласть — огромная сложная территория с границами, таможнями, портами, промышленностью и транспортной инфраструктурой. «Управление регионом требует такого подхода, которого нет у руководителей Петербурга», - заявил он. Конфисахор рассказал «БалтИнфо», что доклад на президиуме петербургского отделения РАМН по поводу объединения двух субъектов был воспринят в штыки, академики полностью раскритиковали эту идею.

Аналитик Артем Желтов считает, что объединения не будет, однако со стороны эта идея выглядит привлекательно. «Город получит много пространства для развития, а области не нужно будет разбираться с проблемой Пикалево, потому что это будет уже не наша проблема. Это приведет к расползанию Петербурга. Спекуляция землей во Всеволожском районе расцветет пышным цветом, а Подпорожьем совсем никто не будет заниматься», - заявил он.

При этом эксперт заметил, что Петербург, может в такой ситуации стать «не главной точкой, а лишь одной из них».

Инга Слажинскайте

http://www.baltinfo.ru/2012/06/29/Vmeste-ili-porozn-287997