Взгляд из Петербурга

Губернаторы. Прошлое и будущее

Подробности

Автор: Дмитрий Солонников

Опубликовано БалТпп. Октябрь 2013

Середина осени ознаменовалась началом череды губернаторский отставок, и вновь стал вопрос о выживаемости власти регионов

Середина осени ознаменовалась в нашей стране началом череды губернаторский отставок. Покинули свои места губернаторы Ставропольской и Ивановской областей. На подходе еще несколько глав регионов. Кто-то уходит, чтобы уступить место новому кремлевскому назначенцу, кто-то хочет досрочно пройти процедуру переизбрания еще на неплохой социально-экономической конъюнктуре, не дожидаясь пика экономических проблем.

В этих условиях вопрос о выживаемости губернаторов наших регионов снова стал актуален. Пока на Северо-Западе запланированы выборы губернаторов трех субъектов, в связи с истечением срока полномочий. Это главы Ненецкого автономного округа, Республики Коми и Псковской области.

Останутся ли на своих постах Игорь Фёдоров, Вячеслав Гайзер и Андрей Турчак, мы узнаем в ближайшее время. Если в регионы будут заводиться новые фигуры, то это произойдет в ближайшее время. Если останутся нынешние, то ни чего не будет происходить до начала официальных избирательных кампаний.

По итогам прошедших выборов 8 сентября, а также оценки политического и социально-экономического положения в регионах высвечиваются еще две возможные кандидатуры, где могут досрочно сменить действующих глав. Это Глава Республики Карелия и губернатор Мурманской области. И у Марины Ковтун, и у Александра Худилайнена есть как текущие проблемы с развитием регионов, так возникшие осложнения в ходе последних выборов. Так что их политическая стабильность оказалась под вопросом.

Казалось бы, ничего подобного в нашем регионе не происходит. Санкт-Петербург, не смотря на все внутренние трудности, продолжает оставаться донором федерального бюджета, а выборы здесь вообще не проходили. Ленинградская область демонстрирует несколько худшие экономические показатели, но лучше, чем многие соседние субъекты, а прошедшая избирательная кампания не явила никаких потрясений из-за своей незначительности.

Не все так спокойно

Во-первых, как в Петербурге появился губернатор, поставленный Москвой, так его могут переместить и на новое место. И вот уже появляется новый рейтинг выживаемости губернаторов, где Григорий Полтавченко попадает в тройку наиболее близких к отставке глав регионов. Вновь начинают муссироваться слухи о его переходе в Москву на какую-то высокую должность. Во-вторых, нынешняя команда Смольного, борясь за собственное сохранение, может начать свою игру. Прекрасно понимая, что после 2014 года нынешнему губернатору на прямых выборах придется преодолевать усиленное сопротивление оппозиции, Смольный может начать подготовку к досрочным перевыборам Георгия Сергеевича Полтавченко уже в 2014 году.

И вопрос даже не в том, хочет сам Георгий Сергеевич переизбираться или нет. Ему его политическая судьба может быть глубоко безразлична на фоне размышлений о вечном на горе Афон. Но есть еще его окружение, которое кровно заинтересовано в сохранении своих мест, так как это не просто должности, но части бюджета - подконтрольные и реализуемые. При любом ином губернаторе, нет сомнений, их курировать будет совершенно другая команда. Значит, переизбираться нужно сейчас, и подготовка к выборам - это уже не абстрактные рассуждения, а конкретный план действий.

Фракция Единой России в Законодательном собрании Санкт-Петербурга спешно готовит к принятию новую редакцию закона о выборах Губернатора Санкт-Петербурга. Начались движения в Смольном.Определенную активность начала проявлять Москва. Можно предположить, что в городе готовится реализация повторения сценария с Сергеем Собяниным. Досрочная отставка действующего губернатора в последний момент. И стремительная избирательная кампания с понятным списком кандидатов.

Действительно, логика в таком сценарии есть. Позитивный рейтинг действующего губернатора города не такой высокий, но и негативных оценок у него не много. В случае подготовленного блицкрига шансы действительно существуют. Вроде бы уже начал формироваться и предвыборный штаб во главе с вице-губернатором Санкт-Петербурга, отвечающим за внутреннюю политику. А если не начал – то это реальный прокол Смольного. Но в такой близорукости его заподозрить нельзя.

Действующий губернатор может идти только как представитель всей вертикали власти, а значит - согласованно с Москвой. Но ряд источников упорно говорит, что управление внутренней политики администрации Президента внимательно изучает и другие фигуры для игры на данной позиции. Среди них традиционно называются и Дмитрий Козак, и Сергей Степашин, и Алексей Кудрин, и Игорь Артемьев. Возможны и фигуры из местного ряда - Вячеслав Макаров или Вадим Тюльпанов.

Не факт, что кандидатом от федерального центра может оказаться именно Георгий Сергеевич. И здесь еще одно важное отступление. Похоже, что на самом верху вертикали власти начали реально готовить большие перемены. Только ленивый последние месяцы не говорит о грядущей отставке Дмитрия Медведева. И вот начались конкретные шаги к реализации этого плана.

Конкретные шаги

7 октября президент Путин внес на ратификацию в Государственную Думу законопроект об объединении Верховного и Высшего арбитражного судов. Создание этого "суперсуда" всегда рассматривалось как перспективное место для перехода Дмитрия Анатольевича на новое место работы, после оставления им кресла премьер министра. Но предполагалось, что произойдет это не раньше, чем будет построено новое здание для этого "суперсуда" на Европейской набережной в Санкт-Петербурге.

Ни о каком новом здании речь пока идти не может. Все желающие могут пока только лицезреть огромную гору невывезенного мусора на месте предстоящей стройки. И это пока все. Но закон уже внесен. И, по словам первого заместителя председателя нижней палаты парламента Александра Жукова, может быть принят до конца текущего года.

В принципе, ничего не мешает начать работу новому органу еще в Москве, а там или переехать в Петербург или нет. Это как получится… Но суды и сейчас работают, в общем, нормально. Изменение их статуса неминуемо приведет к существенным сбоям в работе, о чем предупредили подавшие в отставку 10 октября семь судей Высшего арбитражного суда.

Зачем же нужна такая спешка? Причины могут быть только в большой политике. Нужно готовить место для Дмитрия Медведева. С его уходом из правительства и отставкой его министров в Москве начнется большое движение по пересаживанию из одних кабинетов в другие.

Особенно, если, как предполагается по одной из версий, место нового премьера займет нынешний глава президентской администрации Сергей Иванов. Так совпало, что в последние недели он начал активно появляться в СМИ с комментариями разных событий и высказыванием собственного мнения по актуальным вопросам. Чего раньше не делал. Все это очень напоминает начавшую кампанию по PR-поддержке готовящегося нового назначения. Если так, то многие нынешние почетные кресла окажутся свободными и тут-то как раз, и может понадобиться в Кремлевских коридорах Григорий Полтавченко – давний и надежный соратник Владимира Путина.

Кому предложат место?

А на освобожденное место в Смольном будет прислан новый протеже, возможно, из перечисленных выше. Кроме него на выборы выйдут и кандидаты от партий. Кто они? Список достаточно большой и интересный.

Справедливая Россия может выставить или Оксану Дмитриеву или Олега Нилова. Если Левичев после московского провала удержится во главе партии, то его креатура скорее Нилов. Если нет - то пойдет Дмитриева. Оба кандидата сильные политики, популярные среди части петербуржцев, имеющие свой стойкий электорат. А это очень важно при малой явке. При этом Дмитриева может играть на позитивном воспоминании о временах губернатора-женщины – Валентины Ивановны Матвиенко, и это её явный плюс, гандикап к началу избирательной гонки.

Либерально-демократическая партия России если не выдвинет очередного шофера или охранника, то имеет реальные шансы на хорошую борьбу в лице председателя Бюджетно-финансового комитета Законодательного собрания Санкт-Петербурга Константина Сухенко. Реального действующего тяжеловеса городской политики, имеющего богатый опыт публичности и общегородских избирательных кампаний.

"Яблоко" вполне ожидаемо может выдвинуть действующего депутата Законодательного собрания Санкт-Петербурга Григория Явлинского. Нет сомнений, что лично он действительно может собрать в Петербурге реальный процент поддержки своих стойких сторонников.

Пока непонятно, что может существенного предложить КПРФ. И если это будет не лидер фракции КПРФ в ЗакСобрании Владимир Дмитриев, то есть еще две фигуры. Активно раскрутившийся последнее время коммунист – академик – борец с реформой РАН Жорес Алферов и депутат Государственной Думы РФ от КПРФ Виктор Черкесов – бывший ленинградец и работник спецслужб.

Серьёзную игру может предложить и либеральный спектр в лице партии Михаила Прохорова "Гражданская платформа". Около 15% поддержки от общего числа избирателей из числа прозападных, либерально настроенных граждан у данного проекта есть. А при малой явке и мобилизации собственных сторонников – это уже очень весомая сила. Пойти же от данной партии может петербургский банкир Юрий Рыдник. Но у него нет никакой поддержки среди муниципалов. Конечно, кого-то, возможно, удастся финансово мотивировать. И без помощи партии власти все равно не обойтись. И, как и в случае с Навальным, здесь могут попытаться разыграть тот же сценарий. Но действующую городскую власть нужно уговорить, что такое выдвижение для неё не опасно. По крайней мере, уговорить для начала. А там как получиться…

Серые кардиналы петербургской политики

Сложности прохождения муниципального фильтра не позволяют выдвинуться и зарегистрироваться кандидатом совсем уже "серой лошадке", так что список можно считать практически закрытым. Оценивая его, можно отметить, что практически каждый из перечисленных кандидатов имеет свой реальный процент поддержки. Своих избирателей, которые по любому именно за него и проголосуют. При явке около 30% - это будет очень заметно.

То есть проблема прохождения в первом туре – получение больше 50% голосов избирателей – для представителя властной вертикали (будь то Георгия Полтавченко или нет) стоит уже сейчас. Второй тур может оказаться катастрофическим, независимо от того, кто из перечисленных фигур в него выйдет вместе с действующим на тот момент городским главой. Маргиналов среди них нет.

А тогда может сложиться ситуация как при попытке переизбрания губернатором мэра Анатолия Собчака. Заняв уверенное первое место в первом туре, но, не набрав абсолютного большинства, он проиграл второй тур Владимиру Яковлеву, за которого проголосовали суммарно все несогласные с политикой действующих на тот момент городских властей.

Чем дальше, тем таких суммарно несогласных может становиться все больше и больше. А федеральная власть настаивает на легитимном переизбрании всех губернаторов - "назначенцев". Одновременно речь постоянно идет о прозрачности всех избирательных процедур и открытости работы избирательных комиссий.

В общем, если не сейчас, то в близком будущем у нынешней команды Смольного могут начаться серьезные проблемы. Это понимают её участники, и постараются не отпустить процесс на самотек. После такого большого клубка городских проблем, несколько слов и о Ленинградской области.

Как уже было сказано, никаких объективных причин менять нынешнюю областную власть нет, только если рассматривать область как абсолютно самодостаточный субъект политических процессов. В решение данного вопроса может вмешаться федеральный фактор, если к накм в регион будет направлен новый руководитель, для которого уровень одного Санкт-Петербурга окажется недостаточным. Тогда снова в повестку дня может быть введен процесс объединения города и области. И тогда уже Александр Дрозденко станет заложником этой федеральной игры вокруг смольненского губернаторского кресла. Может быть, в этих условиях лучше и надежнее заранее переизбраться самому?

Похоже, артистам в этой большой игре уже выдают на руки для разучивания их роли и партии. Так что можно покупать билеты в партер и готовиться к новому захватывающему спектаклю.