Взгляд из Петербурга

Отношение населения к коррупции

Подробности

Автор: Елена Сахарова

Специально для Взгляда из Петербурга. Февраль 2013

НП «Центр развития научно-технических инноваций в области информационных, социально-ориентированных, управленческих технологий «ЭТОЛ»

Отчет по результатам социологического исследования
«Отношение населения к коррупции»

1. Методическая справка

В декабре 2012 г. было проведено социологическое исследование, посвященное изучению отношения населения города Санкт- Петербурга  к ситуации с коррупцией в городе и в стране в целом.

В задачи исследования входило:

- определить место коррупции среди других проблем, волнующих население в настоящее время;

- выявить оценку уровня коррумпированности государственных и муниципальных органов власти и других структур города Санкт- Петербурга со стороны населения города;

- определить отношение населения города к различным мерам по борьбе с коррупцией.

В исследовании приняли участие жители Санкт- Петербурга в возрасте от 18 лет. Исследование проводилось методом опроса по простой случайной выборке. Опрос проводился в форме анкетирования. Отбор респондентов проводился по базе с помощью «генератора случайных чисел». Всего было опрошено 800 респондентов. Распределение ответов на вопросы анкеты приведены в Приложении.

2. Оценка населением ситуации с коррупцией в целом

Коррупция – одна из наиболее острых, но не самая острая проблема страны, по мнению респондентов. Верхние строки рейтинга проблем, которые жители Санкт-Петербурга считают самыми острыми, занимают неудовлетворительное состояние жилищно-коммунального хозяйства, высокие цены, ситуация с приезжими, мигрантами и рост цен на товары и услуги. Коррупция в органах власти – на 5 месте из 22, в правоохранительных органах – на 7.

Проблемы алкоголизма, наркомании, работа учреждений здравоохранения больше волнуют респондентов-женщин, а мужчины чаще называли проблему коррупции, ситуации на дорогах, положение в промышленности.

Молодежь до 24 лет в большей степени, чем других, волнуют проблемы алкоголизма, наркомании, низкие зарплаты, преступность, ситуация в образовании, на дорогах, но наибольший разрыв с другими возрастными группами наблюдается по частоте упоминания проблемы занятости населения, безработицы. Коррупцию и взяточничество, как и недоступность жилья, наиболее часто называли респонденты в возрасте 25-54 лет. Респонденты старшей возрастной группы (55 лет и выше) считают наиболее острыми проблемы социального обеспечения, состояние ЖКХ, низкие пенсии, рост цен, ситуацию в здравоохранении.

Более 80% опрошенных считают уровень коррупции в СПб высоким. Женщины чаще, чем мужчины затрудняются в оценке уровня коррупции, а мужчины чаще, чем женщины оценивают уровень коррупции в СПб как высокий.

Что касается возраста респондентов, то чем они старше, тем более критичными становятся их оценки.

Относительно оценки дальнейшего развития ситуации можно сказать, что ожидания респондентов довольно пессимистичны. Большинство опрошенных считают, что через год ничего не изменится.

Оценки изменений ситуации с коррупцией в России у мужчин и женщин практически одинаковы. Самые старшие респонденты более оптимистичны – среди них больше доля тех, кто верит в снижение уровня коррупции в СПб.

Таким образом, коррупция в органах власти осознается населением как одна из острых проблем в стране, но более насущными людям представляются другие проблемы – социальные болезни, низкие зарплаты, высокие цены, проблемы с жильем. Большинство опрошенных считают, что через год ситуация не изменится.

3. Оценка населением антикоррупционных мер

Треть респондентов считают, что за последний год уровень коррупции не изменился. Ответившие, что уровень коррупции в СПБ повысился, связывают это с безнаказанностью.

Какие же действия респонденты считают наиболее эффективными для борьбы с коррупцией? Как и следовало ожидать, это меры, связанные с ужесточением различных видов наказаний для взяточников и контролем над действиями чиновников.

Результаты опроса показывают, что наиболее эффективными мерами противодействия коррупции являются совершенствование законодательной базы, антикоррупционная пропаганда и конфискация имущества самих коррупционеров и членов их семьи, а также сокращение госаппарата.

А вот «мягкие» способы борьбы – повышение зарплаты госслужащим, поощрение добровольных информаторов, легализация менее опасных видов коррупции – непопулярные меры по борьбе с коррупцией.

Респонденты-мужчины чаще упоминают такие меры, как конфискация имущества, поощрение добровольных реформаторов, ужесточение наказания, легализация наименее опасных видов коррупции. Женщины чаще ратуют за усиление контроля над чиновниками, прозрачность работы госорганов, повышение зарплаты госслужащим. Самые молодые респонденты чаще указывают на ужесточение наказания, усиление контроля, поощрение добровольных информаторов, легализацию неопасных видов коррупции, антикоррупционную пропаганду. Респонденты средней возрастной группы чаще упоминают прозрачность работы госорганов, повышение зарплаты госслужащим, совершенствование законодательной базы.

4. Уровень правовой культуры населения в сфере коррупции

Не смотря на негативное отношение к ситуации, связанной с коррупцией, большинство респондентов (53,4%) при этом в той или иной степени соглашаются с тем, что в нашей стране практически каждый будет брать взятки, если ему будут их предлагать.

Личный опыт опрошенных свидетельствует о том, что 51% не сталкивались с проявлением коррупции , но почти у 30% родственники, знакомые когда-либо брали взятки.

Чуть более 5% респондентов согласны с тем, что за дачу взятки положено такое же наказание, как и за вымогательство взятки. Чаще других определенное «да» высказывали самые старшие респонденты, а также имеющие неполное среднее образование. Не считают это справедливым 28,6% опрошенных (8% - нет, 56% - скорее нет). Ответ «нет» более близок респондентам 25-54 лет, а также имеющим незаконченное высшее образование.

Можно констатировать наличие определенных противоречий в представлениях респондентов о правовых нормах и возможном поведении в ситуациях, связанных с коррупцией. С одной стороны, и дача взятки, и ее вымогательство известны респондентам как разновидности коррупции. С другой, изрядная доля опрошенных демонстрирует низкий уровень осведомленности о правовых нормах в области коррупции. Очевидно, в представлении населения, взятка связана, скорее, с ситуацией, в которой необходимо вознаграждение, а не с его размером. Тем более, что половина опрошенных считает, что либо без взяток вообще решить вопросы нельзя, либо можно, но сложно. Другая половина все же полагает, что коррупция разлагает общество. С одной стороны, большинство считает справедливым такое же наказание за дачу взятки, как и за вымогательство, с другой стороны, соглашаясь с тем, что в нашей стране практически каждый будет брать взятки, если ему будут их предлагать.

Заключение

Результаты опроса показали, что население считает уровень коррупции в Санкт-Петербурге высоким. Большинство опрошенных признает, что коррупция в ближайшие годы останется на прежнем уровне или увеличится.

Коррупция в органах власти осознается населением как одна из острых проблем в стране, но большинства населения более насущны другие проблемы – социальные болезни, низкие зарплаты, высокие цены, проблемы с жильем.

Контроль над чиновниками, проверки и ужесточение наказания за взятки представляются большинству населения наиболее действенными мерами в борьбе с коррупцией. А повышение зарплаты госслужащим, просветительская работа среди населения, поощрение добровольных информаторов, легализация менее опасных видов коррупции – непопулярные меры по борьбе с коррупцией.

При негативном отношении к коррупции в целом население демонстрирует определенную степень «принятия» сложившейся ситуации с коррупцией, что можно расценивать как попустительство коррупции и неготовность населения активно ей противостоять.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Распределение ответов респондентов на вопросы анкеты